Якщо земельна ділянка не була в користуванні громадянина, то тоді громадянин звертається з заявою, де зазначає бажане місце розташування, цільове призначення, площу земельної ділянки, якщо в межах населеного пункту, то до органу місцевого самоврядування, якщо за межами, - то до територіальних органів Держземагентства, або райдержадміністрації, хоча ділянки під житлову забудову надають виключно у населених пунктах. Тут мову ведемо про сільські, селищні, міські ради. Відповідно надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробляється документація